實施“鄭開同城 自貿(mào)通辦”，首批255項涉企行政審批服務事項在鄭州、開封兩片區(qū)實現(xiàn)跨片區(qū)通辦，有效解決了異地辦事“兩地跑”“折返跑”等難題。

推行“證照分離”，實現(xiàn)鄭州市范圍內(nèi)全覆蓋;48項市、區(qū)級事項在經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)和金水區(qū)全域實施，推進取消審批、審批改備案、實行告知承諾等改革。

2017年，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)掛牌，正式成為全國自貿(mào)試驗區(qū)試點新格局中的重要一環(huán)。自此，鄭州片區(qū)不斷強化制度創(chuàng)新，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對外開放引領作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，多措并舉打造內(nèi)陸開放高地。

“四路協(xié)同”并進 樞紐功能提升

鄭州，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，交通網(wǎng)絡四通八達，鐵路、公路、航空構成了外聯(lián)內(nèi)暢的立體交通體系。同時擁有亞洲最大的列車編組站、中國境內(nèi)最大的鐵路集裝箱貨運中心，被譽為國內(nèi)普通鐵路和高速鐵路的“雙十字”中心。

“充分發(fā)揮鄭州區(qū)位優(yōu)勢，建設一流的國際綜合樞紐，打造‘一帶一路’大通道重要節(jié)點，是自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)的一項重要任務。”采訪中，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)相關負責人信心滿滿地說。

作為重要的交通樞紐節(jié)點城市,近年來“空陸網(wǎng)海”四條絲綢之路協(xié)同并進[“空中絲綢之路”突出航空物流，“陸上絲綢之路”突出中歐班列(鄭州)，“網(wǎng)上絲綢之路”突出跨境電商，“海上絲綢之路”突出鐵海聯(lián)運]，共同發(fā)力，促進鄭州樞紐功能持續(xù)提升。

數(shù)字最具說服力：2021年鄭州機場累計完成貨郵吞吐量突破70萬噸，同比增長10.2%，全國排名第6位，其中國際地區(qū)貨郵吞吐量54萬噸，連續(xù)5年位居全國第5。中歐班列(鄭州)開行2002班，貨值75.03億美元，同比增長74%;貨重121.83萬噸，同比增長68%。鄭州至列日、洛杉磯、紐約三條跨境電商專線包機累計飛行242架次，航空物流貢獻3.5萬噸，貨值106億元，實現(xiàn)跨境電商交易額1092.47億美元，同比增長17.4%;鐵海聯(lián)運班列到發(fā)17930標箱，同比增長18.6%。

據(jù)了解，今年，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)將以更大力度推動“四條絲路”融合并進——擴大應用第五航權，積極爭取第七航權，深化航空電子貨運試點，形成航空貨運操作、單證、數(shù)據(jù)交換標準;推動以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”改革，率先實現(xiàn)陸上公鐵聯(lián)運使用標準化單證;爭取增加跨境電零售進口藥品試點藥品品種，積極爭取開展醫(yī)療器械業(yè)務;加強與廣西欽州港合作，開辟河南對接東盟市場的鐵海聯(lián)運陸海新通道等。

創(chuàng)新成果40多項 改革走在前列

2018年1月28日，鄭州片區(qū)原產(chǎn)地證書“信用簽證”監(jiān)管新模式榮獲《每日經(jīng)濟新聞》評選的“2017中國自貿(mào)試驗區(qū)十大創(chuàng)新案例”。

2019年7月11日“跨境電商零售進口正面監(jiān)管模式”“一碼集成服務”兩項創(chuàng)新入選全國第三批最佳實踐案例。

2020年3月30日，“告知承諾制”、消防安全許可便利化措施經(jīng)驗被國務院政府職能轉變和“放管服”改革簡報推廣。

2020年7月7日，鄭州片區(qū)“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”入選國務院發(fā)布的全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗。

……

“鄭州片區(qū)不斷夯實制度支撐，起草《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)深化改革創(chuàng)新打造新時代制度型開放高地實施方案》，推進片區(qū)規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度型開放，聚焦關鍵領域，著力強化制度創(chuàng)新。”中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)相關負責人介紹道。

據(jù)統(tǒng)計，2021年鄭州片區(qū)改革創(chuàng)新試點任務完成率達98%、實施效果顯著率達89%，國務院、商務部要求復制推廣的改革試點經(jīng)驗任務，鄭州片區(qū)具備復制推廣條件的，已全部推廣。河南省委改革辦、省自貿(mào)辦聯(lián)合發(fā)布的兩批30項最佳實踐案例，鄭州片區(qū)具備復制推廣條件的26項，已全部推廣。

同時，對“五大專項”和“四條絲路”堅持問題和需求導向制定制度創(chuàng)新清單，目前共形成企業(yè)住所申報承諾制、文物勘探前置改革、跨境電商正面監(jiān)管模式等240項創(chuàng)新成果。其中，2021年新增創(chuàng)新成果40多項，探索形成了一批特色制度創(chuàng)新成果，“四路協(xié)同”、跨境電商、期貨交易、營商環(huán)境等領域的系統(tǒng)集成改革繼續(xù)走在全國前列。

今年中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)將以自貿(mào)試驗區(qū)建設為引領，促進制度型開放戰(zhàn)略全面實施，并大力開展首創(chuàng)性、集成性、差異化改革探索等。

優(yōu)化營商環(huán)境 推進自貿(mào)區(qū)2.0

2021年5月，“鄭開同城 自貿(mào)通辦”正式啟動，自此自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)、開封片區(qū)實現(xiàn)涉企行政審批服務事項跨片區(qū)通辦。首批通辦事項共255項，涵蓋企業(yè)設立、項目建設、企業(yè)經(jīng)營、注銷等企業(yè)全生命周期，包括外商投資公司設立登記、稅務登記、企業(yè)投資備案、原產(chǎn)地證書簽發(fā)、出口退(免)稅等。

與此同時，在255項通辦事項中，網(wǎng)上可辦事項占比達98%以上。對于網(wǎng)上可辦事項，鼓勵企業(yè)線上辦理，兩片區(qū)加強網(wǎng)絡、電話和線下的咨詢輔導;對于線下辦理事項，提供現(xiàn)場幫辦、異地受理、免費郵寄、異地領證等服務，實現(xiàn)同城化待遇;對于證明類事項，提供網(wǎng)上核驗服務，實現(xiàn)當場領取證明材料、異地互認。

實施“鄭開同城 自貿(mào)通辦”，極大地減少了兩片區(qū)企業(yè)往返跑趟成本。省營商環(huán)境領導小組辦公室營商環(huán)境評價報告顯示，自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)2020年營商環(huán)境在全省18個國家級功能區(qū)中排名第一、綜合得分唯一優(yōu)秀。

“鄭開同城 自貿(mào)通辦”僅是中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū) 鄭州片區(qū)相關負責人表示，下一步還將繼續(xù)深化“證照分離”改革，強化“白名單”管理制度，推行沙盒監(jiān)管機制，鼓勵離岸貿(mào)易等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展。完善知識產(chǎn)權質押登記、質物處置、融資風險分擔等金融服務保障機制，探索知識產(chǎn)權信托化和證券化等，全力推進高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)2.0版。

關鍵詞： 鄭州自貿(mào)區(qū)升級2 創(chuàng)新成果清單 鄭州監(jiān)管新模式 鄭州發(fā)展新規(guī)劃