原標題：“一村一警一連” 打造社會治理新樣板

工人日報-中工網記者 彭冰 柳姍姍 通訊員 李鵬

“駐村民警和民兵連長開展的這次防汛應急培訓，讓我們老百姓增強了防汛意識，也提高了自救和逃生能力！”近日，在吉林省白山市長白縣馬鹿溝鎮(zhèn)二十道溝村，一場應急防汛演練緊張展開，接到民兵“汛情”報告，馬鹿溝邊境派出所駐村民警李德正按照“一村一警一連”聯(lián)動機制迅速啟動應急預案，聯(lián)合巡查值守、應對暴雨洪水險情、安置受災群眾……

(資料圖片僅供參考)

位于長白山腳下、鴨綠江源第一鎮(zhèn)的馬鹿溝邊境派出所，是吉林省邊境轄區(qū)面積最大、邊境線最長的派出所。為有效破解農村治安管理難題，該所著力發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化“警地融合”，建立起民警、輔警與民兵相結合的基層治安防控聯(lián)動機制，通過在駐村民警和民兵連長帶領下，共同開展巡邏防控打擊犯罪、矛盾糾紛排查化解、安全防范知識宣講等工作，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

攥指成拳， 賦予基層治理“新動能”

“白天種地忙，沒時間了解這些知識，晚上通過看反詐電影，再遇到這樣的事情，我們就有心理防備了……” 日前，在馬鹿溝鎮(zhèn)大梨樹溝村，駐村民警和民兵連長以“放映露天電影”的形式，舉辦了一場別開生面的反詐宣傳，引發(fā)鄉(xiāng)親們的熱烈討論。

案件高發(fā)怎么降？治安問題怎么管？群眾糾紛怎么調？年初以來，馬鹿溝邊境派出所積極協(xié)調駐地黨委政府，在轄區(qū)1個社區(qū)、10個行政村建成10個警務室、16個警務站，全力推動11名黨員民警兼任社區(qū)、村委會黨支部副書記，并聘請10名民兵連長擔任警務助理，全部進入警務室參與警務輔助工作。

“我的任務很明確，就是既要當好社情民意搜集員、糾紛調解員、治安巡防員、法治宣傳員，也要當好重點關注員、現場保護員、交通協(xié)管員、便民服務員?！贝罄鏄錅洗迕癖B長對記者說，“聽起來挺復雜，其實就是發(fā)揮我作為本村人的優(yōu)勢，處理村里各種‘麻煩事兒’，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不上交。”

為實現“駐村民警和民兵連長帶頭做事管事，同時帶動身邊人群防群治”，馬鹿溝邊境派出所還發(fā)動轄區(qū)150基層黨員、治安積極分子加入“義警”服務隊，參與社會綜合治理。在駐村民警和民兵連長組織下，“義警”服務隊走村串巷入戶，宣傳防火、防盜、防詐知識和邊境管理法律法規(guī)，幫助群眾不斷提高法律意識，進一步織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）治安防控網。

聯(lián)合治理，實現山區(qū)警務“零距離”

針對轄區(qū)矛盾糾紛類型多樣、情況復雜等特點，馬鹿溝邊境派出所圍繞零案件、零上訪、零事故的“三零”創(chuàng)建要求，積極打造“社區(qū)（村）兩委+網格+矛盾化解”的工作格局，充分發(fā)揮駐村民警的公信力作用，與村（社區(qū)）干部、威望高的群眾共同擔任調解員，實現警務前移，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

十八道溝村是民警楊振的管轄村，成為該村村警后，楊振和警務助理、民兵連長劉玉新成了“好搭檔”。楊振不在村里時，劉玉新開展巡邏、反詐宣傳、矛盾化解工作。6月底，正在派出所值班的楊振接到電話，十八道溝村有兩個村民因耕地占地問題引發(fā)爭吵，甚至大打出手，他立即將警情轉給劉玉新進行前期處置。劉玉新叫上村干部、護邊員一起控制住現場，耐心詢問情況，了解矛盾產生的原因，通過溫言細語的溝通，最終讓雙方握手言和。

據了解，對于單一糾紛，民兵連長能自己化解在當下的，會主動聯(lián)系村干部、有威望老人、治安積極分子等，依法、以情、公平解決；對于復雜糾紛，民兵連長將與派出所、人民調解工作室聯(lián)系，啟動矛盾糾紛“公調對接”機制。

“我們派出所轄區(qū)地貌溝壑縱橫，80%的群眾生活在山村，居住又比較分散，因為路程遠，民警出警要多半天，擔任警務助理的民兵連長能第一時間趕到現場，快速化解矛盾糾紛，這也充分體現出他們群眾基礎好、綜合素質高的優(yōu)勢。”馬鹿溝邊境派出所所長潘福偉介紹，“一村一警一連”機制運行以來，已及時排查化解各類矛盾糾紛16起，實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

多措并舉，構建服務群眾“溫馨港”

“以前辦業(yè)務需要去派出所，有的村子比較遠，一來一回要很長時間，有時材料不齊，得跑好幾趟?，F在每個村都有民警，我們需要辦什么業(yè)務，直接到村上的警務室就行了?！?說起“一村一警一連”帶來的新變化，村民潘繼發(fā)滿眼笑容。

警務圍著民意轉，民警圍著百姓轉。針對轄區(qū)山大溝深，百姓出門辦事不便的實際情況，馬鹿溝邊境派出所在大力推廣“掌上警務”便民服務平臺、積極打造“易”戶籍365無休品牌業(yè)務的同時，還發(fā)揮民兵連長“民意收集員”的優(yōu)勢，積極探索推行“背包警務”，主動“窗口遷移”，努力“把派出所建到群眾家門口”。

7月8日，果園村民兵連長牛銘勝接到村民李某求助，稱其大伯身份證不慎丟失，但由于身體原因無法到派出所補辦，給生活、看病等帶來很多不便。牛銘勝立即將此事上報給民警韓婧，韓婧將人像采集白底布等物品裝在警務背包里，專程趕到李大伯家中，為老人采集人像、指紋等信息，幾天后又將辦好的身份證親自送到了老人家中。

“聚焦鄉(xiāng)村振興，我們還借助‘一村一警一連’機制，組織民警與100名留守老人和32名學生結對認親，持續(xù)開展電商培訓、直播帶貨等活動，助力群眾創(chuàng)利增收200余萬元?！?馬鹿溝邊境派出所教導員李鵬說。

據介紹，在“一村一警一連”機制加持下，半年來，馬鹿溝邊境派出所共收集社情民意信息47條，解答群眾咨詢450余人次，為群眾辦實事辦好事36件、提供各類貼心警務服務300余人次……有效實現了“治安防范在一線、矛盾化解在一線、法律服務在一線”。?

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